México y las condiciones para ser una sociedad de la información
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El concepto de sociedad de la información cobra cada vez más importancia alrededor del mundo. Los países más desarrollados tienden a invertir cada vez más en infraestructura de banda ancha y en ellos crece el número de usuarios de Internet. Incluso en algunos países el derecho a la conectividad se considera como un derecho humano. Sin embargo, en México, si bien se ha incrementado el número de usuarios de Internet, hace falta mucho para llegar a ser una sociedad de la información.
El impacto global de la sociedad de la información ha avanzado a pasos tan agigantados que la Unión Europea y Estados Unidos, desde hace algunos años, han modificado sus normas jurídicas secundarias como la “Directiva 2000/31“y la “Digital Milleniumm Act”, respectivamente, para regular en forma clara el acceso a la Internet, el comercio electrónico, el impacto jurídico de los mensajes de datos y del uso de datos personales.
En este sentido, organismos internacionales, como la Comisión de las Naciones Unidas para el Comercio Internacional (UNCITRAL), han emitido normas modelo para que los países menos desarrollados puedan acceder a la sociedad de la información con mayor certeza jurídica.
En la Declaración de Bávaro se define a la Sociedad de la Información como: “…un sistema económico y social donde el conocimiento y la información constituyen fuentes fundamentales de bienestar y progreso, representa una oportunidad para nuestros países y sociedades, si entendemos que el desarrollo de ella en un contexto tanto global como local requiere profundizar principios fundamentales tales como el respeto a los derechos humanos dentro del contexto más amplio de los derechos fundamentales, la democracia, la protección del medio ambiente, el fomento de la paz, el derecho al desarrollo, las libertades fundamentales, el progreso económico y la equidad social...” 2 De lo anterior se infiere que para llegar a ser una sociedad de la información es necesario que la población de una comunidad determinada, entre otras cosas, tenga acceso a la red y que este acceso sea para fines más allá del entretenimiento y la comunicación entre personas, es decir, que los usuarios de la red sean capaces de crear, distribuir y manipular la información que ahí fluye; para ello es fundamental trabajar en la alfabetización informacional3 que consiste en la capacidad de saber cuándo y por qué necesitamos información, dónde podemos encontrarla, cómo podemos evaluarla, utilizarla y comunicarla.
Ante estos avances, ¿qué ha hecho el gobierno de México para que el uso de las tecnologías de la información sea una herramienta para lograr tener una sociedad de la información?Lamentablemente, en pleno 2010, nuestro país tiene una deficientecobertura y un limitado número de usuarios de Internetcon tan sólo 24.9% de su población. De este total, quienes máslo utilizan son personas entre los 12 y 18 años (33%), es decir,los “nacidos digitales” o la llamada “generación Z” de acuerdocon la clasificación de Strauss y Howe.
Si entendemos que la “generación Z” se compone de individuos que de manera natural se familiarizan con la tecnología, resulta evidente que el uso de la misma por ese 33% de usuarios entre los 12 y 18 años no es el resultado de una política de gobierno. En este orden de ideas, han sido muchos los exhortos de organismos internacionales e iniciativa privada para que México lleve a cabo acciones que disminuyan la brecha digital.
En el año 2000, el entonces presidente Vicente Fox lanzó el proyecto “e-México” con el objetivo de reducir la brecha digital entre los gobiernos, las empresas, los hogares y los individuos, con lo que surgió el instrumento de política pública diseñado por el Gobierno de México con este fin.
La implementación de esta política se estableció a través de una consulta ciudadana que permitió comunicación directa con cerca de 900 personas representantes de diversos sectores de la sociedad, como académicos, investigadores, instituciones públicas y privadas, cámaras, asociaciones, trabajadores del sector de las comunicaciones y el transporte así como público en general.
Como resultado de esta consulta se definieron tres estrategias básicas:
• Conectividad: que incorpora el desarrollo de proyectos que permiten cerrar la brecha digital.
• Contenidos: entendidos como servicios de utilidad para la gente.
• Sistemas: entendidos como medios de acceso a los contenidos y servicios digitales.
Se puede observar que estas estrategias resultaron estar más enfocadas a acercar los servicios del gobierno a la población a través de la red que a llevar en sí la accesibilidad a Internet a un mayor número de hogares.
Según datos del INEGI, en México existen 11.1 millones de computadoras con acceso a Internet, por lo que se entiende que no mucha gente tiene acceso a la red desde su hogar. Sin embargo, hay también muchos usuarios desde sus respectivos lugares de trabajo, escuelas o lugares públicos con Internet. Con esto vemos que a diez años de haberse lanzado el proyecto “e-México”, los resultados no son favorables en términos de conectividad y uso de Internet.
Así, de acuerdo con Alejandro Navarrete, “el diagnóstico es claro y ha sido indicado en un sinnúmero de ocasiones: los precios de los servicios de telecomunicaciones y equipos de cómputo son aún muy altos; la infraestructura de banda ancha en el país es limitada y selectiva; los contenidos y aplicaciones en español son escasos, y no hemos hecho lo suficiente para abatir el analfabetismo digital”4.
Además de los esfuerzos del gobierno para cerrar la brecha digital, la iniciativa privada realiza los propios en este sentido. Un ejemplo de ello es el acercamiento que ha tenido CISCO con el gobierno de México. Esta empresa que ofrece planes de capacitación en tecnología de redes— ha propuesto, entre otros, programas piloto para mejorar las competencias en el uso de las tecnologías en la educación básica y media así como ha tenido acercamientos estratégicos con las instituciones de educación media y superior.
Sabedores de la importancia del acceso a las telecomunicaciones, incluso como un derecho fundamental para el ser humano hoy en día, se hace necesario sumar esfuerzos del estado y la sociedad para dotar a los mexicanos de las herramientas para enfrentar los retos del mundo actual, a fin de poder forjar un México cada vez más competitivo que nos coloque nuevamente entre los países más atractivos para la inversión.
Es evidente que en México se tiene conciencia de que es preciso acortar la brecha digital; sin embargo, los esfuerzos han sido aislados y poco eficaces. Falta diseñar una política específica para que el uso de las tecnologías en nuestro país no sea principalmente para entretenimiento sino para lograr mayor generación de contenidos. El mejor camino para ello es realizar esfuerzos desde el ámbito educativo.
Trabajar en la instancia educativa implica no sólo enfatizar la noción de la importancia del uso de las tecnologías de la información, sino capacitar mejor a los docentes. La edad de la mayoría de ellos —superior a los 30 años— y su resistencia —pues no consideran importante el uso de tecnologías de la información—, propicia que no se fomente el uso de Internet. Así, el alfabetismo digital continúa siendo una tarea pendiente en México, donde al igual que otros países con uso de Internet reducido, los usuarios en su mayoría son muy jóvenes.
Consideramos que cuando la ciudadanía tenga conciencia de la importancia del uso de las tecnologías de la información, se generará una inercia hacia el mejoramiento de las condiciones de infraestructura de red, tendremos una mayor generación de contenidos y se disminuirá aún más el costo de los equipos, pues habrá más demanda de los mismos. Es decir, estaríamos combatiendo los principales obstáculos para un mayor y mejor uso de las tecnologías de la información. De esta manera estaríamos en mejores condiciones para llegar a ser una sociedad de la información.
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